2025年，在市委市政府的坚强领导下，我局深入学习宣传贯彻中央八项规定精神和习近平法治思想，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于法治建设的决策部署，紧紧围绕依法行政的目标，结合“三农”工作实际，扎实推进农业农村法治建设，为实施乡村振兴营造良好的法治环境，取得较好的工作成效。
一、2025年度主要工作及成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。积极落实领导班子专题学法制度。一是将学习贯彻落实党的二十大精神、党的二十届四中全会精神、习近平法治思想、宪法、民法典、行政复议法、行政处罚法、海南自由贸易港法作为重要政治任务纳入局党委理论学习中心组学习内容，印发《儋州市农业农村局2025年“谁执法谁普法”任务清单》《儋州市农业农村局2025年重点时间节点普法清单》《儋州市农业农村局2025年度领导干部学法用法计划》，要求在读原著、学原文、悟原理上注重深学细研，交流研讨。局党委理论中心组学习9次，局领导交流发言40次。二是将法治建设工作纳入年度工作要点，与业学习务工作同安排同部署同落实，先后召开2次法治建设专题会，讨论研究本年度法治建设工作，印发了《2025年儋州市农业农村局党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》。三是亲自讲授习近平法治思想专题法治课。四是举办农业农村系统法治政府建设培训班，邀请海南海地律师事务所吴涛律师讲授《宪法》《民法典》《<民法典>与农业农村领域行政工作》等课程，进一步增强了领导干部坚决贯彻落实法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，我局党员干部法治观念显著增强。
（二）严格履行法治建设第一责任人职责。一是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，落实《儋州市农业农村局党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》。二是严格落实法治建设第一责任人年终述法制度，将法治政府建设纳入公务员年终绩效考核，自觉接受监督。三是坚决维护宪法尊严和权威，出台的规范性文件没有同法律法规规章抵触。四是严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，2025年以来，办理行政诉讼案件 19宗，已审结 12宗，局领导出庭应诉率达100%。办理民事诉讼案件3宗，已审结 1宗；行政复议案件1宗，未审结。五是尊重并执行人民法院生效裁判，不存在未履行法院生效裁判的情况.
（三）严格执行重大行政决策法定程序。一是认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，履行《局党委会会议决定重大事项规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论确定作为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强重大行政决策档案管理，如实记录重大行政决策讨论情况和决定，并完整存档。二是认真执行《海南省行政规范性文件制定与备案规定》，做好公开征求公众意见、征求相关部门意见、经合法性审查、经公平竞争审查、经集体讨论、按规定报备案，动态清理规范性文件，建立本单位规范性文件目录台账。三是开展“我陪群众走流程”活动，实施《关于落实落细“局长走流程、促营商环境提升”常态化活动实施方案》，通过窗口体验、线上体验、跟踪执法、处理投诉等方式，带领我局干部职工参与活动6次，取得良好效果。
（四）全面履行依法行政各项职责。一是大力推进依法行政规范化建设，及时动态调整我局权责清单，严格执行《儋州市农业农村局规章制度》。二是认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，对农业投资项目、农业招商项目、重大决策、重大开支等“三重一大”事项严格依法决策。把公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。三是认真落实《海南省行政规范性文件制定与备案规定》，严格实施合法性、意识形态、国家和公共安全、生态环保、公平竞争审查，保障出台行政规范性文件的合法性、可行性。及时清理废止与全面深化改革和经济社会发展不相适应的行政规范性文件。四是全面推行法律顾问制度和法制审核制度，为重大决策提供专业法律意见和合法性审查，2025年以来，法律顾问共出具法核意见书139份，审核文件6份，为我局规避了潜在风险。
（五）优化“三农”营商环境建设。一是坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，根据法律法规等变化实时动态调整我局权责清单，执行《儋州市农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》。二是严格执行“亮证执法”制度，开展行政检查，主动出示执法证件。三是落实《海南省行政调解规定》，成立了儋州市农业农村局行政调解委员会，明确了调解内容及职责分工。及时做好矛盾纠纷排查化解。四是做好规范涉企行政执法专项行动，建立农业农村领域六大安全监管机制，做到“互联网+监管”60项日常和专项检查工作全覆盖。
（六）全面提升干部法治思维和法治能力。一是认真落实国家工作人员学法用法制度，2025年以来，通过列席理论学习中心组学习、专题讲座、举办培训班、观看庭审视频、观看普法云直播等不同形式，先后组织干部集中学习9次，深入学习了党的二十届三中全会精神和《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》等法律法规。二是组织干部通过儋州市干部在线学习中心、学习强国学习党的二十大精神和法律法规，组织干部参加《民法典》和“4·15”全民国家安全教育日线上法律知识测试，关注“中国普法”、“法治海南”微信公众号，进一步增强干部法治意识与依法行政水平。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，印发了《儋州市农业农村局2025年普法依法治理工作方案》，细化了我局2025年普法责任清单。2025年以来，开展春季重大动物疫病防控、伏季休渔、农产品质量安全月、“4.22”世界地球日、“4.15”国家安全教育日、民法典宣传月、“8.15”生态日、中国农民丰收节、宪法宣传周、农村沼气安全生产暨秸秆综合利用、科普下乡等普法活动，举办了春季重大动物疫病防控、农产品质量安全、村级动物防疫员技能培训、渔业船员培训、拖拉机驾驶员培训、受污染耕地安全利用培训、高素质农民培训班等各类培训班共20余场，设点宣传6次，制作宣传栏3个，悬挂横幅200多条，张贴《海南省海水养殖尾水排放标准》《水产养殖用药明白纸》《桔杆禁烧海报》《布病防控海报》《禁限用农药名录》《豇豆生产明白纸》等海报1000多张，发放《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《海南自由贸易港法》《乡村振兴促进法》《农村土地承包法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《预防未成年人犯罪法》《野生动物保护法》《农产品质量安全法》《种子法》《农药管理条例》《固体废物污染环境防治法》《海南省经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》《海南农机安全生产知识读本》和宪法折页、民法典折页、扫黑除恶折页、禁毒折页、桔杆禁烧折页等30多种法律宣传册和折页2000余份。四是充分运用电视夜校教学节目、新媒体开展普法活动，在儋州农业农村微信公众号上定期推出法治新闻、法律法规原文、政策解读、法治小视频等，打造“指尖上的普法课堂”，进一步扩大普法的覆盖面和影响力。
（七）依法有效化解矛盾纠纷。一是发挥儋州市农业农村局行政调解委员会职责，明确了调解内容及职责分工。二是围绕早发现、早介入、早处理的目标，坚持“谁主管，谁负责”的原则，按照三个必须（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，加强不稳定因素排查，及时做好矛盾纠纷排查化解。尤其是定期对法定节假日，重要会议，提前开展安全隐患排查调处，并对群众反映的热点难点问题进行专项调研解决，把问题解决在萌芽状态，促进社会和谐。2025年共办结信访工单60件，办结12345综合服务热线工单482件，有效防止了非正常上访、重复上访、集体上访，以及群体性事件的发生。
（八）加大政务公开力度。认真执行《政府信息公开条例》，坚持以公开常态，不公开为例外，积极推进决策、执行、管理、服务和结果公开，对依法应当主动公开的信息，在儋州政务网和局政务公开栏及时、准确、全面地向社会公开，接受全社会和人民群众监督。对符合法定条件要求的依申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。2025年以来，我局在儋州政务网发布信息、政务公开栏发布文件共计295条，大大方便了群众办事，提高了办事效率。
二、存在问题
（一）农业法律法规和部门规章较多，许多法规不断在修订完善，工作人员完全熟练掌握法律法规有一定难度，对依法行政执法工作造成一定影响。
（二）法治宣传力度有待加强，宣传方式比较单一。
三、2026年工作思路
（一）认真落实国家工作人员学法用法制度，深入开展公职人员法治学习培训，提升依法行政能力，促进领导干部运用法治思维和方式贯穿到本职工作中，推动“三农”事业的发展。
（二）继续做好我市农业农村部门执行的“放管服”改革各项工作，积极推进“互联网+监管”和“双随机一公开”等工作，满足企业和群众对“互联网+政务服务”需求。
（三）做好重大行政决策和行政规范性文件法律审核监督工作。严格履行重大决策合法性审查程序，严格落实行政规范性文件审核制度，充分发挥在重大行政决策和行政行为中法治建设第一责任人作用，确保我局重大决策于法有据。
（四）继续加大涉农法律法规宣传力度，采取多种方式深入开展法治宣传教育活动，推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展。以优异的成绩回报组织的信任重托和群众的期待，为全面建设海南自由贸易港、儋洋一体化发展作出积极贡献。
儋州市农业农村局
2026年4月1日