为规范公共交通票价管理，保障市民出行权益，市发展和改革委员会依据《海南省发展和改革委员会关于公布海南省定价目录的通知》（琼发改规〔2021〕7号）等相关政策文件，经市政府同意，对儋州文旅公交巴士服务有限公司经营的5路等22条公交线路票价作出明确规定。此政策既贴合城市公共交通运营实际，也充分考虑了不同群体的出行成本，对优化儋州公共交通服务体系具有重要意义，具体解读如下：
一、政策制定背景与依据
根据《海南省发展和改革委员会关于公布海南省定价目录的通知》（琼发改规〔2021〕7号）《海南省发展和改革委员会关于印发<海南省定价听证目录>和<海南省定价成本监审目录>的通知》（琼发改规〔2022〕2号）等文件规定，按照公共交通票价的定价原则与管理要求，参考儋州文旅公交巴士服务有限公司经营的5路等22条公交线路运营成本监审情况，结合我市城市发展规模、市民出行需求等实际情况，履行成本监审、召开听证会、征求各相关单位意见、在儋州市人民政府网公开征求社会各界意见、委托律师事务所进行合法性审查、报市公平竞争性审查委员会审查、单位廉洁性自评、市纪委监委驻市营商环境建设局纪检监察组廉洁性初核、市纪委监委廉洁性复核等程序，经市政府审核同意后印发该《通知》。
二、核心内容：22条公交线路票价分类明确
《通知》将22条公交线路分为“分段收费”和“全程一票制”两类，不同类型线路的票价标准、覆盖范围各有侧重，市民可根据出行目的地和距离选择合适线路。
（一）分段收费线路：7条跨城区线路，按里程阶梯计费此类线路均为跨城区运行，覆盖范围广、营运里程长，票价根据乘车距离分段计算，全程票价分为2元/人・次和3元/人・次两档，具体信息如下表：
序号 | 线路、收费类别 | 运行起止途停站点 | 营运里程 （公里） | 票价（元） |
分段收费公交线路票价情况 | ||||
16 | 12路:分段计价（东坡学校正门至西联医院），单程15.8公里，跨段点为茶山路口 | 东坡学校至茶山路口（1.0元） | 8 | 2.0 |
茶山路口至西联医院（1.0元） | 7.8 | |||
17 | 18路:分段计价（西部医院至两院），单程15.65公里，跨段点为汽车总站 | 西部医院至汽车总站（1.0元） | 6.15 | 2.0 |
汽车总站至两院（1.0元） | 9.5 | |||
18 | 马井1路:分段计价（白马井高铁站至海花岛3号岛），单程27.08公里，跨段点为海蓝凤凰海岸 | 白马井高铁站至海蓝凤凰海岸（1.0元） | 6.2 | 2.0 |
海蓝凤凰海岸至海花岛3号岛（1.0元） | 20.88 | |||
19 | 马井2路:分段计价（海花岛3号岛紫荆园至白马井农贸市场），单程14.62公里，跨段点为海蓝凤凰海岸 | 海花岛3号岛紫荆园至海蓝凤凰海岸（1.0元） | 8.0 | 2.0 |
海蓝凤凰海岸至白马井农贸市场（1.0元） | 6.62 | |||
20 | 103路:分段计价（儋州汽车总站至西流农贸市场），单程14公里，跨段点为建鹏钢厂 | 儋州汽车总站至建鹏钢厂 （1.0元） | 6.1 | 2.0 |
建鹏钢厂至西流农贸市场 （1.0元） | 7.9 | |||
21 | 5路:分段计价（尖岭东兴20街至洛基春秋昌超市），单程21.75公里，跨段点为市四中、西联农业银行 | 尖岭东兴20街至市四中（1.0元） | 10 | 3.0 |
市四中至西联农业银行（1.0元） | 5.55 | |||
西联农业银行至洛基春秋昌超市（1.0元） | 6.2 | |||
22 | 20路:分段计价（亚澜湾至西培培兰队），单程19.3公里，跨段点为汽车总站、两院 | 亚澜湾至汽车总站（1.0元） | 4.8 | 3.0 |
汽车总站至两院（1.0元） | 8.8 | |||
两院至西培培兰队（1.0元） | 5.7 | |||
从上述信息可见，分段收费线路的 跨段点”是票价计算的关键节点，市民乘车时若仅乘坐单一区间（未跨越跨段点），仅需支付1元；若跨越1个跨段点，需支付2元；跨越2个跨段点（仅5路、20路），则需支付3元全程票价。这种计费方式既保障了跨城区长距离出行市民的成本合理性，也避免了短途乘客承担过高费用。
（二）全程一票制线路：15条线路，1元普惠覆盖多场景，此类线路以城区内短途运输为主，部分涵盖校园定制专线，无论乘车距离长短，均实行1元/人・次的统一票价，具有普惠性强、覆盖场景广的特点，具体包括以下线路：
序号 | 线路、收费类别 | 运行起止途停站点 | 营运里程 （公里） | 票价（元） |
全程一票制线路票价情况 | ||||
1 | 2路：一票制 | 尖岭至那大镇政府南门 | 10.2 | 1.0 |
2 | 6路：一票制 | 民族中学至大洲桥 | 11.35 | 1.0 |
3 | 7路：一票制 | 怡心花园至松涛医院 | 7.6 | 1.0 |
4 | 8路：一票制 | 西部医院至造纸厂 | 13.0 | 1.0 |
5 | 9路：一票制 | 怡心花园至松涛医院 | 8.05 | 1.0 |
6 | 11路：一票制 | 一场两馆东门至那恁市场 | 9.1 | 1.0 |
7 | 13路：一票制 | 一场两馆大门至大洲桥 | 12.5 | 1.0 |
8 | 15路：一票制 | 南茶御景小区至天人合农家乐 | 11.15 | 1.0 |
9 | 16路：一票制 | 怡心花园至那大镇政府南门 | 12.85 | 1.0 |
10 | 17路：一票制 | 一场两馆北门至儋州驾校 | 10.65 | 1.0 |
11 | 19路：一票制 | 怡心花园至儋州驾校 | 13.5 | 1.0 |
12 | 102路：一票制 | 雅星镇政府至八一总场医院 | 10.5 | 1.0 |
13 | 105路：一票制 | 海花岛2号岛至白马井农贸市场 | 12.3 | 1.0 |
14 | 学生专线1：一票制，校园定制公交专线 | 尖岭至儋州市第六中学 | 6 | 1.0 |
15 | 学生专线2：一票制，校园定制公交专线 | 怡心花园小区至儋州市第六中学 | 6 | 1.0 |
全程一票制线路覆盖了城区通勤、乡镇出行、景区接驳、学生上下学等多元场景，1元的低价标准大幅降低了市民日常出行成本，尤其为学生群体和高频通勤人提供了实惠。
三、线路优化机制：动态调整适配需求
政策明确，在保持各线路票价不变的前提下，儋州文旅公交巴士服务有限公司可根据群众出行需求变化（如新增居民区、学校搬迁、景区客流变化等）和公司运营实际需要，经行业主管部门同意后，对公交线路进行适当优化。这一机制确保了公交线路不会 “一成不变”，能够动态适配城市发展和市民需求，提升公共交通的便利性和实用性。
四、执行要求：保障市民权益，提升服务质量
为确保票价政策落地见效，切实保障市民权益，政策对公交公司提出了三项明确要求：
（一）严格明码标价，接受社会监督。公交公司需按规定将线路的收费项目（如分段区间、票价标准）、收费依据（本次通知及相关政策文件）、收费范围（线路起止站点）、计费单位（元/人・次）、投诉举报电话等信息，通过公示牌、车厢内醒目位置张贴等方式公开。这一要求旨在消除“收费模糊”问题，让市民清晰了解票价构成，同时通过社会监督倒逼公交公司规范收费行为。
（二）落实优惠政策，覆盖特殊群体。公交公司需按照国家及海南省相关法律法规、政策规定，执行各项减免优惠政策，例如老年人、残疾人、军人等特殊群体的乘车优惠，学生票优惠等。这一要求体现了公共交通的公益属性，确保特殊群体能够平等、便捷地享受公共交通服务。
（三）加强宣传解释，提升服务水平。一方面，公交公司需通过官方渠道（如公众号、车厢广播、站点海报等）加大票价政策和线路信息的宣传力度，让市民快速了解票价标准和线路调整情况；另一方面，需进一步提升服务质量，如保障发车准点率、维护车厢环境、规范司机服务行为等，以满足广大市民的公共交通出行需求，营造全社会支持公交事业发展的良好氛围。
五、政策执行时间与衔接。本次通知自印发之日起30日后正式执行，此前与本次通知内容不一致的规定，均以本次通知为准。市民需注意政策执行的时间节点，提前了解所在线路的票价调整情况，避免因不熟悉政策导致出行不便。
此次我市5路等22条公交线路票价政策的出台，是对城市公共交通票价体系的一次规范化、精细化调整，具有以下意义：
（一）保障公益属性。全程一票制线路1元低价、分段线路阶梯计费，以及对特殊群体的优惠政策，均体现了公共交通的公益定位，降低了市民出行成本，尤其惠及中低收入群体、学生群体。
（二）提升运营效率。明确的票价标准和动态线路优化机制，既规范了公交公司的运营行为，也让线路布局更贴合需求，有助于提升公共交通的吸引力，引导更多市民选择公交出行，缓解城市交通压力。
（三）增强透明度与公信力。明码标价和社会监督要求，让票价收费 “阳光化”，减少了市民与公交公司之间的纠纷，提升了政府政策的公信力和公共交通的服务形象。